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从税收视角?#20174;?#26519;经济发展态势

发布日期:2019-06-12 15:08
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2018年是实施 “十三五”规划承上启下的关键一年,榆林紧紧抓住经济稳中向好有利机遇,以转型升级、提质增效为主线,全面推进供给侧结构性改革,着力加快区域中心城市、能源化工基地建设,努力实现“三大目标”、落实“两个更大”要求,推动全市经济社会发展迈上新台?#20303;?#36879;过税收看经济,对全市“十三五”期间宏观经济运行和经济税源结构进行综合分析,以此助推榆林经济高质量增长。

经济税收协同发展

去年以来,全市税收收入由“十二五”末的513.2亿元,增长到2018年的865.93亿元,税收总量和增速均居全省第二位。税收发展与经济增长走势基本保持一致,收入规模?#20013;?#22686;长凸显了榆林经济税源?#20013;?#20581;康发展的基本态势。

得益于营商环境的?#20013;?#25913;善,全市新登记注册各类市场主体?#27426;?#22686;加。截至2018年末,全市注册登记企?#36947;?#35745;21万户。全?#24515;芊从?#20225;业新增投资的资金账?#23621;?#33457;税收入为2268万元,较2015年增加752万元。全市社会消费品零售总额514.11亿元,较2015年末增加396.4亿元;零售业税收入库28.7亿元,较2015年末增加16.8亿元,说明全市?#29992;?#28040;费能力得到显著提升,为中长期经济健康发展提供了良好的市场环境。

从生产领域来看,“十三五”以来,工业企业产出规模?#27426;?#25193;大,工业企业的产出能力和盈利能力都得到?#34892;?#25552;升。此外,近年来,榆林税务系统认真落实各项减免税政策,?#20013;?#25552;升营商环境,优化资源配置,企?#20826;?#26412;大大减轻,助推榆林经济高质量发展,2016至2018年全市共落实各种税收优惠政策减免税达到238.7亿元。

税源结构?#27426;?#20248;化

去年以来,榆林工业转型成效显现,产业链条?#27426;涎由歟?#20840;市制造业实现税收收入138亿元,较2015年增加35亿元,年均增速10.4%。第三产业快速发展,税收增速全省领先,第三产业新登记户数11519户,全市第三产业实现税收144.68亿元,较2015年增收58.03亿元,年均增速 18.6%,高于全省平均增速5.8个百分点。

同时,非公经济占比增大,经营效益显著提升,截至2018年底,全市非公企业登记户数为9.5万户,较2015年?#33258;?#21152;4.9万户,主要集中在煤炭、批零、建筑等行业。全市非公经济实现税收收入533亿元,较2015年增加300亿元,年均增速31.7%,占总税收比重61.5%。集团企业增速放缓,中小企业活力得到?#22836;牛?#25130;至2018年底,榆林境内神华、长庆、延长等9个大?#22270;?#22242;51户企业入库税收382.2亿元,全市64户年纳税五千万元以上其他重点企业入库税收265.65亿元。

此外,全市6.1万户小微企业入库税收120亿元,税收占比13.4%,说明随着全市营商环境的优化,减税降费政策推行,中小企业焕发了新的活力。

以减税为契机,促进榆林经济转型升级

全市“十三五”期间,经济取得了长足的发展,但是增长动能略显不足,转型升级仍需发力,具体表现为能源行业仍占主导地位、民营经济新增?#26102;?#22686;速趋缓、新能源经济发展后劲不足等问题。

榆林产业结构较为单一,小微企业、科技创新型企业等鼓励类企?#21040;?#23569;,享受减税降费政策的红利有限,政策激励效应发挥不如全国中东部地区。因此,榆林必须加快产业转型升级步伐,通过加强先进产业引导、降低实体经济成本、激活民间经济等措施,推动现代农业、新材料、生物医药等新兴产业的发展,推动产业高端化、集群化,逐步降低传统能源化工产业比重,促进全省经济高质量发展。

同时,充分发挥政策效应,促进创新创业发展,通过政策引导、职业教育规模和专业设置、完善创新创业服务?#25945;?#31561;措施,最大程度放大全市减税降费政策的红利。对民间投资和创业就业进行积极引导,鼓励投?#26102;?#24320;传统高污染、高耗能和小型化工?#35748;?#20851;产业,向智能制造、新材料、文化创意等产业流动,为经济发展注入活力。

榆林作为风能、太阳能资源的全国聚集区之一,具备规模开发风电场和太阳能光伏电场的潜能。但随着新能源发电装机容量的上升,新能源发电产品面临着负荷不稳定、需求不足和电网消纳能力较弱等问题。为此,榆林应坚持绿色和创新发展理念,积极推动传统火力发电企业与新能源发电企业融合发展,?#28304;?#36827;新能源发展壮大为主,新能?#20174;?#20256;统能源互补的发展?#32622;妗?#21516;时,鼓励新能源相关产业的?#38469;?#24341;进和创新,促进新能源产业与下游其他产业有机融合,提升经济发展新动能。

现代服务业在社会经济发展中的地?#32531;?#20316;用越来越重要,是当前和今后一个时期具有巨大增长潜力的产业。要进一步明确全市发展现代服务业的总体思路、主要任务和基本目标,积极发展文化产业、电子商务、?#29992;?#26381;务业和现代物流业,确保现代服务业科学协调健康发展。

安波  田占江

本文来源:榆林日报编辑:曹燕子

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